1月17日得到国务院批复同意，数日后，1月22日上海市人民政府举行《上海国际金融中心建设行动计划(2018-2020年)》(亦简称三年规划)新闻吹风会，介绍了相关工作的最新进展。
证券时报记者注意到几个数据，第一，2018年上海金融市场成交总额1645.8万亿元，全国直接融资总额中的85%以上来自上海；第二，上海已成为金融对外开放的最前沿，外资金融机构占当地金融机构总数近30%；第三，2018年上海实现金融业增加值5781.6亿元，生产总值占比居全国城市之首。
正因为有了扎实的基础，上海才决定从扩大开放、深化创新、集聚资源、市场建设、防控风险这五个维度持续发力，争取到2020年基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，迈入全球金融中心前列。
记者现场注意到，提问环节首先被关注的，仍是设立科创板及注册制试点的最新进展。距去年11月5日中央提出在上海证券交易所设立科创板并试点股票发行注册制以来，各方面都已经做了哪些工作？科创板相关规则体系最快有望何时公布？在记者看来，这些问题差不多都得到了回答。
此次吹风会来的相关部门领导分别是中国人民银行研究局局长徐忠、上海市金融工作局局长郑杨、中国人民银行上海总部副主任金鹏辉、上海证监局局长严伯进、上海银保监局巡视员张光平。
下面证券时报记者就来一一梳理这次内容丰富、干货满满的新闻吹风会。
要点一：上海国际金融中心建设“三年规划”为何此时提出？
首先需要知道，上海国际金融中心建设的总目标是“到2020年，上海基本确立以人民币产品为主导、具有较强金融资源配置能力和辐射能力的全球性金融市场地位，基本形成公平法治、创新高效、透明开放的金融服务体系，基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，迈入全球金融中心前列”。
实际上自进入2019年来，要在2020年基本达成“国际金融中心”这一目标，对上海而言已经是“迫在眉睫”，已经是最后“冲刺阶段”。国务院批复同意这一最新的具体行动计划，就意味着最关键、最重磅的举措都将在2019年这一年陆续落地。
简单回顾，2019年1月17日，经国务院同意，中国人民银行会同发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、银保监会、证监会、外汇局，联合印发了《上海国际金融中心建设行动计划(2018-2020年)》。《行动计划》阐述了2018-2020年期间，上海国际金融中心建设的指导思想、发展目标和主要任务，是指导上海国际金融中心建设的行动纲领。这标志着上海国际金融中心建设已经进入冲刺阶段，为确保2020年如期实现国际金融中心基本建成的战略目标提供了重要保障、方向指引和实现路径。
而“到2020年，上海基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心”这一任务，又将包括哪些核心指标呢？
当天的新闻吹风会指出，其预期性指标包括三个方面，一是金融国际化程度进一步提升。到2020年，参与上海金融市场的境外投资者规模显著扩大，国际债券规模显著增加，上海金融市场国际影响力显著提升，上海外汇市场交易规模显著扩大。二是金融服务功能进一步完善。显著提高直接融资特别是股权融资比重，人民币跨境支付清算安排更加完善。三是金融发展环境进一步优化。到2020年，上海金融人才结构明显优化，金融发展环境的国际竞争力明显增强，金融监管和风险防范能力有效提高。
这个“三年规划”赋予了上海哪些具体的任务和措施？据介绍，这一共包括六个方面。一是加快金融改革创新，加强自贸试验区建设与国际金融中心建设联动。二是完善金融市场功能，增强金融资源配置能力和影响力。三是健全金融机构体系，增强金融创新活力和综合服务能力。四是聚焦国家发展战略，增强金融服务实体经济能力。五是扩大金融开放合作，提升金融中心的国际影响力。六是优化金融发展环境，维护金融安全稳定。
要点二：上海取得了哪些成绩？还有哪些需要改进？
上海市金融工作局局长郑杨介绍，近年来，上海国际金融中心建设在服务国家经济社会发展和金融改革开放过程中取得了重要进展，进一步巩固了以较齐备的金融市场体系为支撑的、有一定国际影响力的金融中心地位。
证券时报记者现场了解到，为创建国际金融中心，上海近年来取得的成绩主要包括五个方面。而这里面也透露了很多重要的统计数据。
一是上海金融市场体系基本确立，已成为国际上金融市场门类最为完备的城市之一。上海已集聚了股票、债券、货币、外汇、黄金、期货、票据、保险等各类金融要素市场，2018年上海金融市场成交总额1645.8万亿元，同比增长15.2%，全国直接融资总额中的85%以上来自上海金融市场。
二是上海金融机构体系日益健全，已成为中外金融机构的重要集聚地。在沪金融机构总数达到1605家，2018年新增68家。
三是上海金融开放步伐不断迈进，已成为中国内地金融对外开放的最前沿。外资金融机构占上海金融机构总数近30%；“债券通”“沪港通”、原油期货、黄金国际板等相继启动，银行间债券、外汇、货币等市场加快开放。
四是上海金融改革创新不断深入，已成为我国金融改革创新的先行区。多年来，国家大力支持上海在金融改革开放方面先行先试，推出了一系列创新开放举措，为全国金融改革探索了路径。上海自贸试验区成立五年来，共发布9批110个金融创新案例，20多项举措陆续在全国其他地方复制推广。
五是上海金融发展环境持续优化，已成为中国金融发展环境最完善的地区之一。上海金融法院、金融纠纷调解中心、金融仲裁院等陆续成立。上海市开通信用信息服务平台。陆家嘴金融城、沿黄浦江金融集聚区建设成效明显。此外，上海已成功举办了十届的陆家嘴论坛，已经成为国内外具有重要影响力的高端金融论坛。2018年全年，上海实现金融业增加值5781.6亿元，同比增长5.7%，占上海市生产总值17.7%，占全国金融业增加值的8.4%，居全国城市之首。2018年9月，“全球金融中心指数”(GFCI)排名中，上海升至全球第5位。
当天，中国人民银行研究局局长徐忠表示，在推进国际金融中心建设的过程中，上海也有改进的空间。一是寻找差距，推进相关改革；二是要注重借鉴新兴国家建设国际金融中心好的做法，取长补短；三是要重点推动发展资本市场，核心是强化融资功能，按照国际金融中心建设的标准进行改革发展；四是放宽市场准入，加快国际性金融机构的集聚，进一步扩大对外开放；五是深入研究与上海金融中心建设相关的税收问题，重点围绕金融服务领域，探索建立税制简化等功能性税收体系。
要点三：科创板如何“稳步推进”？上海金融局局长、上海证监局局长这样说
在现场记者提问之后，上海市金融工作局局长郑杨首先介绍，科创板相关工作目前正在稳步推进，具体的各项业务规则仍在(上级有关部门)征求意见过程中。郑杨说，上海市政府方面目前正在全力参与、主动配合证监会及上交所推动该工作的落地，为此，上海专门形成了配套推进的协调机制和工作方案，正在抓紧排摸筛选当地优质企业，做好试点企业的储备工作。
郑杨说，下一步上海市政府等部门将做好三项工作。
一是营造良好的配套环境，全力配套做好方案制定、规则完善、配套制度建立、技术系统开发等工作，继续做好宣传推广与政策解读等配套支持；
二是积极培育、筛选后备企业。对此郑杨强调，上海市已组织了联合调研组，聚焦关键的产业领域，加强对重点企业的集中走访，采取“一企一策”方式，提高上市效率。
三是强化地方的服务保障，对标科创板企业的标准和特点，做好企业上市前后的服务保障工作。
接着，上海证监局局长严伯进表示，在上交所设立科创板并试点注册制，这是中国证监会系统内的一项主要任务，正在集全系统之力，由各个部门共同努力推进。
严伯进介绍，上海证监局在积极配合科创板及注册制落地方面，具体做了三方面的工作。
一是发挥上海证监局作为派出机构的连接作用，积极对接证监会相关部门，同时积极对接上海市政府相关部门，对接上海证券交易所。充分利用一线监管的经验，为科创板落地积极建言献策。
二是主动配合证监会开展专题调研。严伯进介绍，上海证监局广泛征集了上海地区的证券公司、科创企业、中介机构以及专家学者的意见建议，并且向证监会进行直接反馈。
三是联合上海市政府相关部门，全面排摸上海地区科创企业情况，实地走访当地的新经济企业。通过现场调研，一方面了解一些苗子企业的发展战略与融资需求，同时也是发挥上海证监局的专业优势，指导企业对接科创板，全力做好相关准备工作。
严伯进说，下一步将按照证监会的统一部署，围绕支持上海国际金融中心建设，进一步强化工作联系机制。主动发挥上海金融中心的优势，鼓励本地的证券公司、基金机构等市场主体加强对科创企业的资金投入。在监管方面，为科创板上市企业的事中及事后监管做好准备，为市场打好基础。
要点四：最后冲刺阶段，上海将做哪些努力？为何要做“全球资产管理中心”？
当天的新闻吹风会上，郑杨介绍，为更好完成《行动计划》提出的发展目标和任务措施，未来几年，上海将认真贯彻落实《行动计划》，从扩大开放、深化创新、集聚资源、市场建设、防控风险“五个维度”持续发力，争取到2020年基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，迈入全球金融中心前列。
一是着力扩大对外开放，提高金融中心国际影响力。积极贯彻落实国家新一轮金融服务业扩大开放的重大部署，以更大力度、在更大范围内推进金融对外开放，提高金融中心国际影响力。集聚和发展一批具有重要市场影响力的资产管理机构，建设全球资产管理中心。支持“一带一路”沿线国家政府、金融机构和企业在沪发行人民币债券，建设跨境投融资服务中心。
二是着力深化改革创新，继续当好先行先试排头兵。进一步加大金融改革创新力度，落实好党中央交给上海的三项新的重大任务，完善自贸试验区新片区金融领域方案，增强自由贸易账户功能。全力配合支持证监会、上交所推动科创板及注册制试点落地，深化长江三角洲金融合作，为全国金融业改革创新积累经验。
三是着力集聚优势资源，健全体系提升行业竞争力。积极吸引各类总部型、功能性金融机构集聚发展，加快形成门类齐全、功能完善的金融机构体系，推动更多国际性金融组织入驻上海，提升金融行业竞争力。建设金融科技中心，构建金融科技产业生态链，吸引金融科技公司来沪发展。探索设立“一带一路”再保险承保共同体及营运平台，建设国际保险中心。
四是着力增强市场功能，配置资源服务高质量发展。提升上海金融市场配置全球资源能力，推进金融市场更高水平发展，加快金融市场产品和工具创新，促进经济转型发展和结构升级，服务高质量发展。建设全球人民币资产定价、支付清算中心。不断完善金融市场体系和基础设施，充分发挥上海金融市场集聚优势，加快金融市场产品和工具创新，满足市场多样化需求。
五是着力防控金融风险，维护安全营造一流营商环境。始终把防范金融风险放在突出位置，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，为上海国际金融中心建设提供重要保障，维护安全营造一流营商环境。建设金融风险管理与压力测试中心，争取金融产品、技术应用、机制创新以及重要的金融改革措施在上海先行先试。加快与国际接轨，建设金融法治高地、金融制度创新高地和金融人才高地，形成国际一流的优良金融生态系统。
（文章来源：证券时报）
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